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美国众议员卢里亚就以海洋为中心的国防战略给拜登的信

发表时间:2021-04-01 22:29


[东联防务天天报]2021年41日星期四辛丑年二月二十

(发布稿)[原创夏天,东联智库

[情报]   美国众议员卢里亚就以海洋为中心的国防战略给拜登的信

[摘要]


[关键词美国、海洋、国防战略、拜登

[正文]



以下是来自美国弗吉尼亚州的众议员伊莱恩·卢里亚(Elaine Luria)于2021年3月26日致信美国总统乔·拜登(Joe Biden),呼吁制定以海洋为重点的国防战略。卢里亚是一名前水面作战军官,目前是众议院军事委员会副主席。


2021年3月26日

小约瑟夫·r·拜登总统

白宫

宾夕法尼亚大街1600号。

华盛顿特区20500


亲爱的总统拜登,

我写这篇文章的时候正值我国历史上的一个关键时刻,因为我们发现自己再次陷入了与两个国家的大国竞争,这两个国家公然对我们的利益以及我们最珍视的个人自由和人权等价值观表现出敌意。由于参与新竞争时代的每个大国都配备了战略核武器,这些竞争性互动的焦点已经转向开放的“全球公地”,如太空、网络空间,我认为,最重要的是世界海洋。我写信给你是为了要求你的政府制定一个国防战略,承认并优先考虑当前战略环境的海洋性质。


我满怀期待地阅读了您2021年3月临时国家安全战略指南。虽然我很欣赏外交的首要主题,但我想起了西奥多·罗斯福(Theodore Roosevelt)的一句话:“说话温和,手持大棒——你才能走得更远。”许多人把这句话解释为号召准备战争,但罗斯福打算把它用作外交的序曲。正如他所指出的,“我们同样重视这样一个事实,即说话必须轻声细语;换句话说,我们必须尊重所有人,谨慎地不做坏事,同时保持自己的状态,防止坏事发生在我们身上。”


自建国以来,我们一直是并且一直是一个海洋国家——我们的人民理解贸易和思想的流动与人类进步之间的联系。宪法起草人责成国会“提供并维持一支海军”,为自由贸易、海上自由航行和捍卫个人自由等关键价值观提供永久支持和保护。在我们的历史长河中,我们捍卫了自由贸易,维护了海员的权利,并在这些权利遭到践踏时不止一次地宣战。


第二次世界大战之后,美国海军成为全球霸主,标志着一个见证全球经济最大增长的70年时代的开始,这并非偶然


在人类有记录的历史上,文盲和极端贫困的急剧下降。因为我们通过对理想的支持轻声说话,甚至在我们最初建造和维护我们的海军“大棒”时,世界以一种从未想象过的方式相互联系着。


然而,今天,这些连接已经开始竞争,在很大程度上因为在冷战后的30年我们参与反恐活动分散了国家战略,我们允许我们的海军力量收缩,其准备下降,铁锈和支持工业基础设施,这些事实都注意到那些反对我们的价值观和利用我们的漏洞。当我们将我们的战斗力量从1989年的592艘减少到1997年的375艘,并在2003年降到300艘以下的障碍时,我们也在同一时期将我们每天在全球海上的存在从150艘减少到100多艘。与此同时,中国和俄罗斯迅速填补了我们创造的真空。海盗,自由贸易的敌人,一直在上升,两个正在上升的竞争对手,寻求利用我们虚弱的国家,提出了广泛的领海主张,对南中国海,东海和北冰洋。这样的说法,如果允许,可以创建一个“级联失效”相互联系的全球贸易体系的今天,在一个80多万亿美元的全球经济,贸易和体积的70%价值的80%出海旅行和绝大多数的数据在我们的信息驱动经济旅行通过海底电缆。美国及其盟国必须明白,公海,自由,是脆弱的,孤注一掷的,必须一致支持的概念如果它是人类生存和继续受益所有通过引人注目的经济增长、繁荣和改善人类状况已启用。


总统先生,我建议采取紧急措施,因为我们国家及其利益所面临的威胁——在海上——是迫在眉睫和真实存在的。即将离任和即将上任的印太指挥官都证实,中国可能在未来六年内在太平洋地区进行军事行动。在我们专注于《2045年作战部队计划》之前,我们需要一个《2025年作战部队计划》——现在就需要。


太平洋上迫在眉睫的海军危机将是所有人都要动手的甲板努力,每一艘可用的船都将被需要。我们必须迅速确定我们可以建造哪些载人和无人驾驶的船舶,并确定从明天开始在我们的造船工业基地中可以建造哪些船舶。此外,我们应该确定哪些即将退役的舰艇在我们现有的舰队中可以扩展,进一步评估那些可以重新启用的舰艇,以提供关键的能力和海军存在。这将需要对我们现有的造船厂进行重大的基础设施投资,甚至在我们的工业基地的其他地方识别额外的维修能力。


现在不是削减国防开支的时候——现实要求我们花更多的钱来满足我们的国防需求。今天的国防开支占GDP的比例没有接近上世纪80年代的水平,当时我们的舰队建造了近600艘船,最终为苏联提供了一个可信的、令人信服的威慑。1982年5月,里根总统签署了《第32号国家安全决定指令》,简要阐述了美国对苏联的国家安全战略,并最终导致了苏联的崩溃。这一指令形成了1984年海上战略的基础,这可以说是自二战以来最成功的海上战略。今天,一个类似的、清晰描述的和可执行的计划是必要的。

今天,我们仅有不到300艘军舰的舰队已经达到了极限,但应对这些全球威胁的海军存在需求与上世纪80年代一样大,甚至更大。海军的存在是我们常规威慑力量的基础,我们必须迅速采取行动,以确保我们能够维持我们的海上霸权——否则我们将把它拱手让给那些不认同我们价值观和我们所维护的自由的人。我们必须保护关键的海上航线,提供可靠的威慑,并坚持在他们的后院活动;中国和俄罗斯必须明白,如果明确划定的红线遭到侵犯,我们将采取行动捍卫我们的盟友、利益,最终捍卫我们的价值观——而不是他们的。


塞缪尔•亨廷顿(Samuel Huntington)在他1954年的文章指出国家政策和越洋海军,“军事服务的基本要素是其目的或角色在实施国家政策……如果一个军事并不拥有这样一个概念,它变得没有目标,它陷入泥淖中各种冲突和混乱的目标……”我要求你提供指导,通过一个清晰明确的国防战略,是海上的焦点,旨在保护我们广泛的国家利益,以适当的资源为后盾,并以我们国家的全力支持为基础,以保护定义我们的价值观和自由。约翰·亚当斯(John Adams)曾把海军描述为“共和国的盾牌”。“总统先生,如果我们要继续这样做,我们必须现在就采取行动。

[参考文献]

无。



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